Назад

Что нужно знать о пожарных проверках, чтобы не попасть на штрафы

Максимальный штраф для бизнеса за нарушения пожарной безопасности в офисе или на производстве — миллион рублей.

Какие проверки бывают

Проверки пожарной безопасности бывают плановые и внеплановые.

Плановые проверки проходят очно: инспектор выезжает на объект и проверяет всё на месте. В ходе проверки запрашивают документы по пожарной безопасности, например:

  • журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

  • инструкцию о мерах пожарной безопасности;

  • алгоритм действий сотрудников при пожаре.

Представители МЧС уведомляют организацию о плановой проверке в письменной форме. Это может быть уведомление по электронной почте или бумажный документ заказным письмом с уведомлением о вручении.

Olga_Grebennikova.png «Такой порядок уведомления будет действовать до конца 2023 года. Сообщить о плановой проверке МЧС обязано не позднее, чем за 3 рабочих дня. А ещё график плановых проверок публикуется на региональном сайте МЧС. Например, компании из Петербурга могут пользоваться этим сайтом. Как правило, план проверок на следующий год размещается в декабре». – комментирует Ольга Гребенникова, генеральный директор Tactise Academy.

Внеплановые проверки по процедуре точно такие же, как и плановые. Но их проводят в следующих случаях:

  • для контроля исполнения ранее выданного предписания;

  • по распоряжению прокуратуры при резонансных событиях на подобных предприятиях той же сферы бизнеса;

  • по жалобе в МЧС.

О проведении внеплановой проверки компанию обязаны уведомить не позднее, чем за 1 рабочий день. Но если есть угроза опасной ситуации, проверку могут начать и без уведомления.

Изменения в период пандемии. 

Раньше внеплановые проверки были только очными, но из-за коронавируса стал возможен дистанционный формат — по аудио- и видеосвязи. Например, дистанционно могут проводить консультации и профилактические мероприятия.

Olga_Grebennikova.pngОльга Гребенникова, генеральный директор Tactise Academy, объясняет: «Сфера не имеет чёткого и однозначного регулирования: есть федеральные законы, а есть приказы МЧС, решения местных властей и временные рекомендации Правительства. С рекомендациями сложнее всего, так как формально они необязательны, но часто их трактуют как нормативные акты. Поэтому формат каждой проверки зависит от проверяющих и обстоятельств».

Также в 2020 году был введён мораторий на проведение плановых проверок для малого и среднего бизнеса в 2021 году. В сентябре 2021 года мораторий был продлен на 2022 год. От плановых проверок временно освобождены ИП и компании, которые соответствуют следующим критериям. Вот эти критерии:

  • штат — до 100 человек;

  • прибыль за предыдущий год — не более 800 миллионов рублей;

  • доля участия в компании других организаций, которые не считаются субъектами малого и среднего предпринимательства, — не более 25% (если это госучреждение) и не более 49% (если это иностранная компания).

Andrey_Rementov.png

«Если плановую проверку отменили, её могут перенести на следующий год. Поэтому рекомендую отслеживать свою компанию в графике плановых проверок». – комментирует Андрей Рементов, руководитель департамента пожарной безопасности ГК «Серконс».


С 1 июля 2021 года добавились виды контрольных мероприятий, которые МЧС проводит в рамках плановых и внеплановых проверок. Мы собрали их в таблице.

таблица пожарка.png

Виды контрольных мероприятий МЧС-Кого проверяют чаще всего

МЧС использует так называемый риск-ориентированный подход: чем выше риск организации, тем чаще плановые проверки. Всего выделяют 6 категорий риска. Все категории риска с подробностями —в таблице.

Olga_Grebennikova.png

«Самый высокий риск у организаций, где проживают дети-дошкольники и инвалиды. Такие организации МЧС проверяет чаще всего. А организации, где дети учатся, но не находятся постоянно, например школы, уже относятся к более низкой категории риска, и их проверяют реже». - говорит Ольга Гребенникова, генеральный директор Tactise Academy.

Чтобы узнать, к какой категории риска относится ваша организация, воспользуйтесь калькулятором риска на сайте МЧС.

Важно: с недавнего времени инспектор может самостоятельно пересмотреть категорию пожарного риска. Если раньше она присваивалась группе объектов, например всем производственным цехам одного предприятия, то теперь возможен индивидуальный подход: у каждого цеха — своя категория. Пересмотр категории напрямую влияет на частоту проверок.

Что будет, если обнаружат нарушения?

Если при проверке всплывут нарушения, предпринимателя могут оштрафовать или привлечь к уголовной ответственности.

Административная ответственность. В большинстве случаев нарушителю грозит административная ответственность. Полный перечень штрафов — в статье 20.4 КоАП РФ.

Чаще всего предпринимателей штрафуют за следующие нарушения:

  • загромождение проходов, например: хранение посторонних предметов на путях эвакуации и лестничных клетках, закрытые на ключ двери эвакуационных выходов;

  • отсутствие систем оповещения и пожарной автоматики;

  • несоответствие путей эвакуации требованиям противопожарных норм;

  • нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования.

Уголовная ответственность. Возбуждение уголовного дела и последующее судебное разбирательство — более редкий случай. Этим заканчиваются только инциденты с серьёзными или трагическими последствиями, например с крупными финансовыми потерями или смертельным исходом. Уголовные меры ответственности, которые можно применить к виновнику происшествия, перечислены в статье 219 УК РФ.

Как подготовиться к проверке

Во время плановой проверки инспектор запрашивает документы и осматривает сам объект, то есть офис, магазин или производственный цех. 

Как оформить магазин: инструкция

Подготовьте документы об организации. Инспектор начинает проверку со сведений об организации. К ним относятся:

  • Свидетельство о государственной регистрации ИП или компании.

  • Выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.

  • Свидетельство о постановке на учёт в налоговой.

  • Документ, который подтверждает право распоряжаться объектом, например, свидетельство о собственности или договор аренды.

  • Подтверждение полномочий законного представителя, который присутствует при проверке, например, доверенность или приказ о назначении.

  • Техпаспорт БТИ.

  • Устав.

  • Банковские реквизиты.

  • Юридический и фактический адрес, номер телефона.

  • Перечень структурных подразделений с адресами.

  • Перечень арендаторов, которые снимают помещения в здании.

Подготовьте документы о состоянии пожарной безопасности на объекте. Инспектор МЧС обычно проверяет следующие бумаги:

  • Договоры на техобслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, установок пожаротушения, средств оповещения при пожаре.

  • Акты огнезащитной обработки горючих конструкций.

  • Протоколы испытаний наружных пожарных лестниц, целостности ограждений кровли и противопожарного водопровода.

  • Приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность на предприятии.

  • Приказ об обучении персонала правилам пожарной безопасности.

  • Приказ об установлении пожарного режима на предприятии.

  • Журналы учёта огнетушителей.

  • Инструкция о мерах пожарной безопасности.

  • График очистки систем вентиляции и воздуховодов.

  • Сертификат пожарной безопасности на продукцию, например: пожарные рукава, шкафы, двери.

Осмотрите помещение. Удостоверьтесь, что на объекте есть все необходимые таблички, а правила пожарной безопасности не нарушены. Для этого проверьте следующее:

  • Планы эвакуации, средства пожаротушения, связи и предупреждения на всех этажах.

  • Исправность средств пожарной автоматики, оповещения, сигнализации, пожаротушения, дымоудаления, пожарного водопровода.

  • Наличие знаков пожарной безопасности, например табличек у эвакуационных выходов.

  • Оборудование специальных мест для курения и прилегающей территории.

Инспекторы проводят по чёткому плану, опубликованному на сайте МЧС. Этот план поможет ещё лучше подготовиться, но запаситесь временем: списки очень объёмные.

При внеплановой проверке инспектор проверяет то, из-за чего она была назначена. Поэтому убедитесь, что исправлены нарушения, которые стали поводом для проверки. Например, если аварийный выход не был оборудован по всем правилам, удостоверьтесь, что с этим всё в порядке.

Помните: инспектор не вправе потребовать представить сведения, которые не касаются предмета внеплановой проверки.

Если не согласны с результатами проверки

Если инспектор зафиксировал нарушения и выписал штраф, а вы с этим не согласны, результаты проверки можно оспорить.

Andrey_Rementov.pngАндрей Рементов, руководитель департамента пожарной безопасности ГК «Серконс»: «Обжаловать результаты проверки стоит только в том случае, когда требования пожарного инспектора явно ошибочны или завышены. Требования, которые должны выполняться на объекте, описаны в проектной документации на объект и в декларации пожарной безопасности. Внимательно изучите эти документы перед тем, как составлять возражение или идти в суд, — это избавит от лишних действий».

Оспорить результаты проверки можно в досудебном порядке или по суду. Сначала попытайтесь разрешить спор в досудебном порядке. Если не выйдет, тогда обращайтесь в суд.

Досудебный порядок. Составьте возражение на акт проверки. Опишите, с чем именно вы не согласны и почему. Пожаловаться можно как на отдельные пункты акта, так и на весь акт в целом. Например, если инспектор обнаружил нарушения и указал срок, в который их надо устранить, руководитель компании может как оспорить все нарушения, так и попросить больший срок на их устранение.

Порядок возражения

  • Подайте возражение руководителю подразделения МЧС, который выдал распоряжение о проверке, или руководителю вышестоящего органа государственного пожарного надзора. Это можно сделать через Госуслуги. Срок — 2 недели со дня составления акта.

  • Рассматривать возражение будут не более 15 дней. После этого ведомство пришлёт письменный ответ.

  • Обращение в суд. В этом случае необходимо составить административный иск. Так как универсальной формы нет, лучше привлечь квалифицированного юриста.

  • На составление и подачу иска есть не более 3 месяцев после окончания проверки. Суд рассматривает иск обычно в течение 2 месяцев.

  • Если суд признал результаты проверки правомерными и назначил административное наказание, это также можно обжаловать.


Выводы: что надо знать о пожарных проверках

  • Проверки пожарной безопасности бывают плановые и внеплановые.

  • Из-за коронавируса плановые проверки для многих предприятий малого и среднего бизнеса отменены.

  • В 2021 году периодичность проверок зависит от категории риска, к которой относится организация. Всего таких категорий 6.

  • Чтобы узнать, к какой категории риска относится ваша организация, воспользуйтесь калькулятором на сайте МЧС.

  • Если при проверке всплывут нарушения, предпринимателя могут оштрафовать или привлечь к уголовной ответственности. Второй вариант — только в крайних случаях.

  • Чтобы подготовиться к проверке, соберите документы об организации и документы о состоянии пожарной безопасности на объекте, а также осмотрите сам объект.

  • Если вы не согласны с результатами проверки, можно оспорить их в досудебном порядке или по суду.

Пресс-центр компании СЕРКОНС.

01.10.2021

* Настоящим даю согласие на рассылку
 
Сообщите нам своё впечатление о работе компании или отдельного сотрудника:
Заявка Написать
в WHATSAPP
Позвонить