Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вступил в силу 22 июля 2008 года. Это российский технический «пожарный» регламент, который является основополагающим нормативно-правовым актом в области пожарной безопасности. Он содержит основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально достаточные требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). За нарушение или сознательное невыполнение действующих требований предусмотрена административная ответственность согласно соответствующим разделам Административного кодекса РФ.
Объекты регулирования можно разделить на две категории:
Положения Закона № 123-ФЗ должны выполняться:
Требования пожарного техрегламента не являются исчерпывающими для объектов защиты специального назначения: АЭС, космических, военных и производственных объектов, горных выработок, объектов, где работают с радиоактивными и взрывчатыми веществами и материалами, химическим оружием и т.д. Требования к ним установлены и в других, специализированных нормативно-правовых актах.
Пожарная безопасность ядерного оружия и процессов работы с ним, а также объектов организаций ядерного оружейного комплекса устанавливается законодательством РФ.
Требования пожарной безопасности в отношении религиозных памятников народов России устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности.
Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения являются объектом технического регулирования законодательства Евразийского экономического союза. Требования к ним установлены одноименным техническим регламентом (ТР ЕАЭС 043/2017).
Федеральный закон состоит из 8 разделов (которые делятся на главы и статьи) и приложения.
Закон содержит общие принципы пожарной безопасности, а также устанавливает требования к:
В приложении к Закону № 123-ФЗ содержатся 30 вспомогательных таблиц с конкретными категориями, значениями и показателями.
В Законе № 123-ФЗ содержится очень много классификаций объектов по взрывопожароопасности и пожарной опасности. В отношении чего они разработаны:
Пожары и опасные факторы пожара
Пожары классифицируются по виду горючего материала и сложности тушения. Это позволяет определить область применения средств пожаротушения и состав сил пожарной охраны. Факторы пожара (пламя, искры, температура, видимость, концентрация продуктов горения и т.д.) служат обоснованием мер пожарной безопасности, которые нужно предусмотреть в том числе на стадии разработки проектной документации.
Вещества и материалы
В основе их классификации лежит их способность к образованию опасных факторов пожара. Характеристики веществ и материалов необходимо знать для их правильного применения и для разработки требований к конструкции зданий, сооружений и системам противопожарной охраны. Для строительных, текстильных и кожевенных материалов предусмотрены отдельные классификации.
Технологические среды
В основе их классификации – вещества, задействованные в технологическом процессе, и параметры самого процесса. Классификация нужна, чтобы можно было понять, какие параметры ведения технологического процесса являются безопасными.
Наружные установки
Подразделяются на пять категорий пожарной опасности, что позволяет диверсифицировать требования к их применению. Категория наружной установки должна быть указана в проектной документации на строительство/реконструкцию объекта.
Пожароопасные и взрывоопасные зоны
Они подразделяются на классы. В зависимости от классов выбирают оборудование для работы в этих зонах.
Электрооборудование
Подразделяется на три вида в зависимости от наличия средств пожаровзывозащиты. От вида оборудования зависит область его применения и правила эксплуатации.
Здания, сооружения и помещения
Их классификация является дополнительной косвенной мерой защиты от пожара. Помещению присваивается категория в зависимости от вида, количества и свойств находящихся там веществ, параметров самого помещения и особенностей проводимых в нем технологических процессов.
Здания, сооружения и пожарные отсеки
Классифицируются по степени их огнестойкости, классу конструктивной и функциональной пожарной опасности. На основе классификации диверсифицируются требования к системам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Строительные конструкции и противопожарные преграды
Первые классифицируются по огнестойкости и пожарной опасности, что позволяет понять, можно ли их применять в том или ином здании и будут ли они в случае пожара способствовать распространению огня и образовывать опасные факторы пожара. Противопожарные конструкции оцениваются по их огнестойкости и способности сдерживать опасные факторы пожара – это позволяет понять, когда и с какими конструкциями их можно использовать.
Лестницы и лестничные клетки
Подразделяются на обычные и незадымляемые. Первые характеризуются способом естественного освещения, а вторые – способом защиты от задымления.
Пожарный техрегламент предусматривает много форм оценки соответствия объектов защиты (продукции), среди которых:
Каждому объекту защиты (зданию, сооружению, производственному объекту) присваивается класс функциональной пожарной опасности), степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, категория по пожарной и взрывопожарной опасности.
В статье 6 указаны условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности:
В России подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Оно может быть добровольным (в форме добровольной сертификации) и обязательным (в форме декларирования или обязательной сертификации).
| Декларируют | Сертифицируют |
|---|---|
| строительные материалы, не применяемые для отделки путей эвакуации: | строительные материалы, применяемые для отделки путей эвакуации: |
|
|
| отделочные материалы для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена | |
| кабели и провода, прокладываемые в зданиях и сооружениях, и не подлежащие требованиям ТР ТС 004/2011 | |
Подтверждение соответствия продукции требованиям Федерального закона № 123 проводится по следующим схемам:
Для серийно выпускаемой продукции
Схемы декларирования
на основе собственных доказательств заявителя
собственные доказательства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ
собственные доказательства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ + сертификация СМК, распространяющаяся на производство продукции
Схемы сертификации
анализ состояния производства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ (срок действия сертификата соответствия при этой схеме составляет 1 год)
испытания типового образца в аккредитованной ИЛ + последующий инспекционный контроль (применяется только для ранее сертифицированной продукции и только тем органом, где была проведена эта сертификация)
анализ состояния производства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ + последующий инспекционный контроль
Для ограниченной партии продукции
Схемы декларирования
собственные доказательства + испытания образцов в аккредитованной ИЛ
Схемы сертификации
испытания отобранных образцов в аккредитованной ИЛ
испытания единицы продукции в аккредитованной ИЛ (схема 7с не применима в данный момент, так как все испытания носят разрушающих характер)
Стоит отметить, что пожарно-техническая продукция регулируется и другим техническим (пожарным) регламентом – ТР ЕАЭС 043/2017. Это пожарная техника, оборудование, инструмент, огнетушащие вещества, средства огнезащиты, устройства пожаротушения, элементы систем пожарной автоматики, противодымной вентиляции и установок пожаротушения, заполнение проемов противопожарных преград, защитная одежда и средства защиты пожарных. ТР ЕАЭС 043/2017 регламентирует требования к ним и порядок подтверждения соответствия.
Сертификацией продукции занимается аккредитованный орган по сертификации, а декларированием – сам заявитель (юридическое лицо или ИП, зарегистрированное в России и являющееся производителем, продавцом либо представителем иностранного производителя (продавца).
Продукция, прошедшая подтверждение соответствия Закону № 123-ФЗ, перед выпуском в реализацию маркируется знаком обращения на рынке («СТР»). Его наносят на саму продукцию, ее упаковку (тару), а также проставляют в сопроводительной технической документации.
Скачать полный текст Закона № 123-ФЗ в редакции № 14 от 14.07.2022
