Декларирование пожарной безопасности является для России абсолютно новым способом обеспечения пожарной безопасности. Это форма введена «Техническим регламентом о требованиях к пожарной безопасности», который введен в действие на территории РФ с 1 мая (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Ранее процедура подтверждения соответствия объекта нормам пожарной безопасности представляла собой многочисленные согласования с органами, которые отвечают за пожарную охрану. Теперь предпринимателю (владельцу объекта) необходимо самому (или при содействии экспертного органа по сертификации) составить и представить в уведомительном порядке документ, который называется декларация пожарной безопасности. Заявитель в документе самостоятельно определяет, какие требования для обеспечения его пожарной безопасности должны быть выполнены на объекте.
Подобный принцип декларирования пожарной безопасности довольно давно применяется в международной практике. Подавая декларацию пожарной безопасности в уведомительном порядке, собственник объекта сам обязан подготовить инструкцию о мерах пожарной безопасности для подведомственной ему территории. Таким образом, владелец объекта получает возможность выбрать самостоятельно вариант защиты своего имущества (реализуя тем самым свое конституционное право – рисковать своим имуществом). Вместе с тем, вся ответственность за возможный ущерб жизни, здоровью и имуществу третьих лиц предприниматель берет на себя.
Из очевидных плюсов данного нововведения можно выделить следующие моменты. Собственник декларируемого объекта, либо лицо уполномоченное управлять этим объектом, готовит декларацию. В документ он включает те требования пожарной безопасности, которые выбрал для своего объекта, и которые должны будут им соблюдаться. Это значит, что перед началом эксплуатации владелец готовит свой объект к использованию. Здесь же стоит отметить, в данном случае получается, что готовя декларацию пожарной безопасности, собственник знакомится с требованиями пожарной безопасности. А, следовательно, подразумевается, что владелец объекта будет знать необходимые нормы, что должно непосредственно отразиться на уровне противопожарной эксплуатации объекта.
Аккредитованные органы по оказанию услуг сертификации и декларирования оказывают услуги по подготовке декларации пожарной безопасности. В первую очередь квалифицированная помощь необходима крупным предприятия, объектов нефтегазового комплекса, атомной энергии и.д. Однако, владельцы объектов, которые относятся к малому и среднему бизнесу, имеющие право воспользоваться упрощенной процедурой оформления пожарной декларации, также могут прибегнуть к услугам экспертной организации.
В результате, получается удобный механизм для предпринимателей. Они могут выбрать: составить самому декларацию, и тогда контролировать соблюдение требований, осуществлять пожарный контроль будет государственный орган, или собственник может обратиться к помощи экспертов, независимых специалистов, которые помогут оформить декларацию и будут также нести ответственность за соблюдение указанных норм. Такая же схема действует в Европе. Экспертные организации, осуществляющие подобные услуги, проходят соответствующую аккредитацию, с целью определить соответствуют ли данные органы установленным требованиям.
Также стоит сказать, что в случае внесения незначительных изменений в планировку объекта возможно добавление изменений в декларацию пожарной безопасности. Если изменения можно считать существенными, например, смен рода деятельности компании (была парикмахерская, стала автомастерская), арендующей офис потребуется оформить декларацию пожарной безопасности заново, т.к. меняются требования пожарной безопасности к данному помещению.
