Изменения в ТР ТС 019/2011: как продолжить выпуск СИЗ и перейти на новые требования

10 октября 2026 года вступило в силу решение Коллегии ЕЭК о порядке перехода на обновленные требования к средствам индивидуальной защиты. Основной пакет изменений ТР ТС 019/2011 начнет действовать 27 апреля 2027 года. Вместе с Юлией Романовой, заместителем руководителя отдела средств индивидуальной защиты компании «Серконс» и экспертом по ТР ТС 019/2011, разбираемся, какие документы сохранят силу, для каких СИЗ меняются требования и как подготовить ассортимент к переходу.

Новые требования ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» и порядок перехода на них закреплены в двух решениях Евразийской экономической комиссии.

Вступление в силу переходного решения не означает, что весь ассортимент нужно немедленно перевести на новые требования и переоформить документы. Основания для продолжения выпуска зависят от конкретной продукции и оформленных на нее документов.

Для отдельных положений Решения № 40 дата начала действия определяется иначе. Они вступают в силу с даты вступления в силу решения Коллегии ЕЭК, включающего соответствующие межгосударственные стандарты в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований, испытаний и измерений. Этот перечень утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 3 марта 2020 года № 30.

Согласно пункту 2 Решения № 40, особый порядок предусмотрен для абзацев третьего — пятого подпункта «д» пункта 6, абзаца восемнадцатого подпункта «е» и подпункта «ж» пункта 12 изменений. В их числе — новые требования к дерматологическим СИЗ с противовирусным, или вирулицидным, действием.

При определении даты применения этих положений необходимо проверять соответствующее решение ЕЭК о включении стандартов в перечень и дату его вступления в силу. Публикация или введение в действие отдельного ГОСТа сами по себе не означают выполнения условия, установленного Решением № 40.

Решение № 115 сохраняет действие документов об оценке соответствия требованиям ТР ТС 019/2011, выданных или принятых до даты вступления в силу Решения № 40. Они действительны до окончания своего срока. При наличии таких документов на предусмотренных решением условиях допускаются производство и выпуск охватываемой ими продукции в обращение на таможенной территории ЕАЭС — до окончания срока действия соответствующего документа.

Для дальнейшего обращения уже выпущенной продукции действует другое правило: оно допускается в течение срока службы или срока годности изделия. Поэтому окончание действия сертификата или декларации само по себе не прекращает обращение продукции, выпущенной в период действия такого документа.

Рассмотрим условный пример. Сертификат оформлен до вступления изменений в силу, подпадает под переходные положения и действует до конца 2028 года. При соблюдении условий Решения № 115 выпуск охватываемой им продукции можно продолжать до окончания его действия. Изделия, выпущенные в обращение в этот период, могут обращаться и после окончания сертификата — в пределах собственного срока службы или годности.

Дата изготовления товара и его наличие на складе сами по себе не подтверждают выпуск в обращение. При планировании поставок необходимо установить, состоялся ли такой выпуск и на каком основании.

Для продукции, которая до вступления в силу Решения № 40 не подлежала обязательной оценке соответствия, установлен отдельный переходный режим.

В течение 18 месяцев с даты вступления этого решения в силу допускаются ее производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС без документов об оценке соответствия требованиям ТР ТС 019/2011. Продукция, выпущенная на этих условиях, может затем обращаться в течение своего срока службы или срока годности.

Отсчет привязан к вступлению в силу Решения № 40. Для основного пакета изменений общая дата — 27 апреля 2027 года. Начало действия переходного решения 10 октября 2026 года не является началом этого 18-месячного периода.

Этот режим нельзя автоматически распространять на все позиции, которые появились в обновленных приложениях. Новое наименование или отдельная строка в перечне еще не доказывают, что конкретное изделие прежде не подлежало обязательной оценке соответствия: оно могло охватываться более широкой категорией.

Поэтому сначала необходимо установить прежние требования к продукции. Для этого сопоставляют ее назначение, защитные свойства и характеристики с нормативными положениями, действовавшими до изменений. Такой анализ позволяет обосновать применение специального переходного режима.

Разрешение выпускать продукцию без документов по ТР ТС 019/2011 в установленный период не создает общего освобождения от иных применимых требований.

Изменения касаются не только перечня продукции, но и требований к ее защитным свойствам, испытаниям и эксплуатационной документации. Приложение № 5 со списком СИЗ, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, изложено в новой редакции.

В приложении № 4, определяющем формы и схемы подтверждения соответствия, выделены, в частности, следующие позиции:

Форма подтверждения соответствия определяется по результатам идентификации продукции. Одного названия в каталоге — «рабочая куртка», «защитные перчатки», «спецобувь» — недостаточно: необходимо установить конкретное защитное назначение изделия. Схему выбирают из предусмотренных для соответствующей категории, с учетом характера выпуска и условий применения схемы.

Для одежды, средств защиты рук, защитных приспособлений и обуви предусмотрены специальные требования к защитной области и сопротивлению сквозному разрезанию. Защитные характеристики связаны со скоростью ручной цепной пилы: для одежды, средств защиты рук и защитных приспособлений регламент указывает диапазон от 16 до 28 м/с, для обуви — от 20 до 28 м/с.

Для одежды, средств защиты рук и защитных приспособлений установлены также требования к конструкции: они должны иметь крепления в области застежек и не должны иметь выступающих элементов, которые могут попасть в движущиеся механизмы.

В эксплуатационной документации на одежду, средства защиты рук и защитные приспособления изготовитель должен указывать класс защиты и скорость ручной цепной пилы. Для обуви от этого воздействия необходимо дополнительно указывать уровень защиты.

Для производителя это означает необходимость согласовать конструкцию изделия, результаты испытаний и информацию для пользователя. Общее описание «защищает от механических воздействий» не раскрывает характеристик СИЗ, предназначенного для работы с ручной цепной пилой.

Для специальной одежды и средств защиты головы установлены требования к эффективности защиты от вредных биологических факторов. Коэффициент защитного действия от клещей и/или блох должен составлять не менее 98%, от гнуса — не менее 90%.

В эксплуатационной документации необходимо указывать спектр, коэффициент и длительность защитного действия. При наличии приводятся сведения о снижении защитных свойств и перечень средств, обработка которыми обеспечивает эффективную защиту в процессе эксплуатации.

Эти требования помогают ответить на практические вопросы пользователя: от каких насекомых или клещей защищает изделие, насколько эффективна защита и как долго она сохраняется. При подготовке документации важно определить, какие свойства обеспечивают конструкция и материал, а какие зависят от предусмотренной обработки.

Отдельно регламент рассматривает дерматологические СИЗ, включая репеллентные и инсектоакарицидные средства. Их действие различается: репеллентные средства отпугивают членистоногих, инсектоакарицидные предназначены для умерщвления насекомых и клещей. Для этих средств предусмотрены соответствующие показатели эффективности и токсикологические требования.

Дерматологические средства для защиты от клещей предназначены для нанесения только на одежду. Защитная одежда и дерматологическое средство для ее обработки — самостоятельные виды продукции: назначение и способ применения каждого из них необходимо определять отдельно.

Обновленное определение дерматологических СИЗ также исключает продукцию, относящуюся к объектам ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Формат товара — крем, лосьон или спрей — сам по себе не определяет применимый регламент. Для разграничения необходимо учитывать назначение и характеристики средства.

Для этой категории установлены требования к тепловому сопротивлению и результирующей эффективной теплоизоляции. Если одежда предназначена также для защиты от ветра, воздухопроницаемость пакета материалов должна быть не более 5 мм/с.

Наличие утеплителя и описание изделия как «теплой куртки» сами по себе не подтверждают соответствие этим требованиям. Значение имеют показатели готового изделия и пакета материалов, предусмотренные регламентом для заявленного защитного назначения.

Поэтому внешне похожие модели могут требовать разной оценки: одинаковый фасон еще не означает одинаковой теплоизоляции или защиты от ветра.

Для респираторов и противогазов в эксплуатационной документации дополнительно предусматривается информация о комплектности: виде лицевой части, марках и классах фильтров, входящих в состав.

При поставке изделия в нескольких исполнениях важно точно описать каждую комплектацию. Пользователь должен понимать, какие лицевая часть и фильтры входят в поставляемый комплект.

Для средств защиты от падения с высоты, рассчитанных на применение более чем одним пользователем, статические и динамические испытания должны проводиться для максимального числа пользователей, заявленного изготовителем.

Если изготовитель заявляет возможность использования средства несколькими людьми, эта возможность должна учитываться при испытаниях. Результаты оценки должны подтверждать именно предусмотренные условия применения изделия.

После идентификации продукции следующий этап — сопоставление новых требований с имеющимися доказательствами соответствия.

Наличие протокола испытаний еще не отвечает на вопрос, охватывает ли он все необходимые показатели конкретного изделия. Проверять нужно содержание документа: какие образцы испытаны, какие характеристики определены, какие методы и условия испытаний использованы.

Показателен пример дерматологических СИЗ. Обновленный пункт 4.14 предусматривает подтвержденную направленную эффективность. До введения в силу соответствующих стандартов ее подтверждение должно осуществляться на основе испытаний (in vivo, in vitro), в полной мере отражающих заявленные свойства данного типа средства.

Безопасность средства и его способность защищать от заявленного фактора — разные составляющие оценки. Сведения о безопасности ингредиентов сами по себе не подтверждают антибактериальное, противогрибковое, репеллентное или другое защитное действие готового средства.

Поэтому при подготовке программы испытаний необходимо сопоставить:

• назначение и заявленные свойства средства;
• состав и предусмотренный способ применения;
• показатели эффективности, которые требуется подтвердить;
• условия и длительность защитного действия;сведения, которые будут указаны в документации и маркировке.

Результатом этой работы должно стать сопоставление каждого применимого требования с конкретным доказательством. По нему будет видно, какие имеющиеся материалы подтверждают соответствие новым требованиям, какие сведения необходимо уточнить и где потребуются дополнительные испытания.

Обновленные требования пункта 4.15 регламента относятся именно к маркировке дерматологических СИЗ. При подготовке этикеток для других категорий средств индивидуальной защиты необходимо руководствоваться требованиями, установленными для соответствующей продукции.

Уточняется порядок указания состава. Ингредиенты обозначаются по международной номенклатуре косметических ингредиентов INCI с использованием латинского алфавита либо на государственных языках стран ЕАЭС, в которых реализуется средство. Если ингредиент не имеет классификации по INCI, указывается его полное химическое название по номенклатуре IUPAC или CAS либо техническое наименование.

Компоненты перечисляются в порядке уменьшения массовой доли в рецептуре с предусмотренными регламентом исключениями. При указании состава по INCI ингредиенты в форме наноматериалов сопровождаются обозначением «нано» («nano») в скобках после названия.

Отдельного внимания требует прочтение срока годности. При формулировке «Годен до…» с указанием месяца и года он истекает в последний день предыдущего месяца. Например, для надписи «Годен до 06.2028» таким днем будет 31 мая 2028 года. Если при той же формулировке указаны день, месяц и год, срок годности истекает до указанного дня.

Это правило нужно учитывать не только при подготовке упаковки, но и при учете остатков и планировании реализации.

Требования касаются и сохранности маркировки. Информация должна быть нанесена четко, несмываемой краской. Маркировка должна сохраняться на потребительской упаковке при хранении, транспортировании, реализации и использовании средства в течение срока годности.

Для изготовителя это означает проверку содержания этикетки и способа ее нанесения. Для импортера — необходимость заранее согласовать изменения с производителем, чтобы маркировка поставляемой продукции соответствовала применимым требованиям и документации на нее.

У разных товарных позиций могут быть разные основания для продолжения выпуска и разные сроки подготовки. Поэтому переход удобнее планировать по конкретным изделиям или обоснованно сформированным группам продукции.

Рабочую проверку можно организовать следующим образом:

После этого составляют график работ: получение технических материалов, подготовка образцов, испытания, корректировка документации и оформление документов по применимой форме и схеме подтверждения соответствия.

Импортеру целесообразно заранее запросить у изготовителя сведения о составе, материалах, конструкции, комплектации и условиях применения — в зависимости от вида продукции. От полноты этих данных зависит возможность обоснованно определить программу оценки.

Отдельно следует учитывать товары, для которых меняются упаковка или эксплуатационная документация. Их подготовка требует согласования между изготовителем, специалистами по оценке соответствия и подразделениями, отвечающими за закупки и поставки.

Обновленный ТР ТС 019/2011 требует от бизнеса внимательнее описывать защитное назначение продукции и связывать его с доказательствами соответствия. Переходные положения дают основания продолжать выпуск в установленный период, но для каждой товарной позиции эти основания необходимо определить отдельно.

Практический результат подготовки — понятный план: что компания выпускает сейчас, какие характеристики подтверждены, какие требования предстоит выполнить и к какой дате должны быть готовы изделия, документы и упаковка.

1. Решение Совета ЕЭК от 13 марта 2026 года № 40 — изменения в ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» и условия вступления отдельных положений в силу.
2. Решение Коллегии ЕЭК от 8 сентября 2026 года № 115 — переходные положения для документов об оценке соответствия, производства, выпуска и обращения продукции.
3. Решение Коллегии ЕЭК от 3 марта 2020 года № 30 — перечни стандартов к ТР ТС 019/2011.