Подтверждение соответствия серийно выпускаемой продукции: доказательства и ответственность заявителя

06.11.2026

В предыдущей статье «Импортер и уполномоченное изготовителем лицо: кто может быть заявителем при подтверждении соответствия серийной продукции» мы разобрали, кто вправе быть заявителем на серийно выпускаемую продукцию и как подтвердить полномочия уполномоченного изготовителем лица. Теперь рассмотрим, какие доказательства нужно подготовить, как организовать необходимые процедуры и что заявитель обязан обеспечивать после оформления документов.

Изготовитель может заменить компонент или перенести производство, пока сертификат или декларация еще действуют. Заявителю важно вовремя узнать об изменениях и определить, какие доказательства и процедуры нужны для дальнейших поставок.

Комплект документов и сведений, формируемый заявителем: что в себя включает

Состав технической документации, подтверждающей соответствие продукции требованиям технического регламента, устанавливается в конкретном техническом регламенте, а в общем случае может включать: — технические условия/описания (при наличии); — эксплуатационные документы (при наличии); — перечень взаимосвязанных с техническим регламентом стандартов, требованиям которых соответствует данная продукция (при их применении изготовителем); — описание принятых технических решений, подтверждающих выполнение требований технического регламента, если взаимосвязанные с техническим регламентом стандарты отсутствуют или не применялись; — протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие продукции требованиям технического регламента; — документы, подтверждающие безопасность продукции в соответствии с законодательными актами Союза и государств – членов Союза; — сертификаты соответствия на системы менеджмента; — сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия или составные части изделия; — другие документы, подтверждающие безопасность продукции.

Например, пункты 22 и 28 ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» предусматривают эксплуатационные документы, технические условия при их наличии, протоколы испытаний и другие материалы, предусмотренные соответствующей процедурой. Для отдельных схем в комплект также входят договор поставки, товаросопроводительная документация и сертификат системы менеджмента качества.

При подготовке комплекта документов необходимо проверить согласованность:

сведений об изготовителе и производственных площадках в документации и оформляемом сертификате или декларации;
заявленных моделей и образцов, представленных для испытаний;
характеристик продукции, проверенных требований и примененных методов испытаний;
сведений об образцах в протоколах и документах об их идентификации и отборе, если такие документы предусмотрены процедурой;
оцененной конструкции и продукции, которая фактически поставляется.

Протокол на изделие с похожим названием не становится доказательством для любой модели того же бренда. Возможность распространения результатов испытаний на несколько моделей необходимо обосновать с учетом их конструкции, характеристик и применимой процедуры.

Сертификат, оформленный по правилам страны за пределами ЕАЭС, или маркировка CE сами по себе не заменяют подтверждение соответствия требованиям ЕАЭС. Возможность использовать отдельные зарубежные документы в составе доказательств оценивают по регламенту и схеме.

Для заявителя недостаточно знать номер оформленного документа. Необходимо хранить предусмотренный регламентом комплект доказательственных материалов и обеспечивать возможность его представления по законному требованию. В частности, обязанность представлять документы по требованию органов государственного контроля при декларировании закреплена в пункте 17 Порядка, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 41.

Ирина Прокопьева, руководитель департамента сертификации компании «Серконс»:

«Технический архив стоит организовать так, чтобы в нем мог разобраться сотрудник, который не участвовал в оформлении документов. Важно видеть не только модель, но и версию изделия, к которой относятся доказательства. Тогда при обновлении ассортимента можно проверить, какие материалы сохраняют актуальность, а какие требуют пересмотра».

Взаимодействие с органом и лабораторией

При сертификации проверяют область аккредитации органа, его действующий статус и включение в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС. Область аккредитации должна охватывать заявленную продукцию и применимые технические регламенты.

Далее выполняются процедуры выбранной схемы: анализ документов, идентификация и отбор образцов, испытания, а в предусмотренных случаях — анализ состояния производства или сертификата на систему менеджмента. Состав работ и распределение функций между участниками определяются регламентом и схемой.

При декларировании заявитель формирует доказательства, принимает декларацию и обеспечивает ее регистрацию. Требования к участию лаборатории также зависят от схемы.

Так, пункт 21 ТР ЕАЭС 037/2016 устанавливает следующее:

Схемы 1д и 2д основаны на собственных доказательствах заявителя. Испытания по его выбору проводятся в лаборатории заявителя, аккредитованной лаборатории, включенной в единый реестр, или иной испытательной лаборатории.
Схемы 3д, 4д и 6д предусматривают собственные доказательства заявителя и доказательства, полученные с участием аккредитованной лаборатории, включенной в единый реестр.

Это разграничение нельзя переносить на другую продукцию без проверки ее регламента. При выборе аккредитованной лаборатории также проверяют, охватывает ли ее область аккредитации необходимые испытания.

До передачи образцов полезно согласовать их количество, идентификацию, порядок отбора и необходимую документацию. При сертификации по ТР ЕАЭС 037/2016 идентификацию и отбор образцов обеспечивает орган по сертификации — это предусмотрено пунктом 29 регламента.

Если образцы ввозятся из-за рубежа, порядок их ввоза и комплект подтверждающих документов необходимо определить до отправки.

После оформления документов: что обязан обеспечивать заявитель

Для серийно выпускаемой продукции получение сертификата или регистрации декларации не является финальным этапом. Заявитель должен обеспечивать соответствие продукции требованиям регламентов на протяжении всего действия разрешительных документов, отслеживать изменения и выполнять обязанности, предусмотренные выбранной процедурой.

Контроль изменений продукции

Изделие может сохранить название и внешний вид, но получить другой компонент, материал или выпускаться на новой производственной площадке. Поэтому неизменное обозначение модели не гарантирует, что прежняя оценка соответствия остается применимой.

Например, изготовитель заменил блок питания светильника. Такая замена может повлиять на электрическую безопасность, электромагнитную совместимость и содержание ограниченных опасных веществ в компонентах. Необходимость дополнительных процедур зависит от характера изменения, применимых регламентов и ранее оформленных документов.

При сертификации заявитель уведомляет орган об изменениях в предусмотренных случаях. В России обязанность извещать орган по сертификации об изменениях технической документации или технологических процессов производства сертифицированной продукции установлена статьей 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Дополнительно учитывают требования регламента и схемы, в том числе к срокам уведомления.

При декларировании заявителю необходимо проверить, подтверждают ли имеющиеся доказательства соответствие измененной продукции, и определить необходимость дополнительных испытаний или оформления новой декларации. Неистекший срок действия документа сам по себе не подтверждает, что он охватывает новую конструкцию или комплектацию.

Ирина Прокопьева:

«Сведения об изменениях лучше получать еще на этапе, когда изготовитель их планирует. Тогда есть время сопоставить новую комплектацию с технической документацией и доказательствами, определить необходимые процедуры и учесть их в графике поставок. Если измененная продукция уже на складе, возможности управлять сроками и расходами существенно сужаются».

Предусмотренный контроль и хранение документов

Если схема сертификации предусматривает инспекционный контроль, его проводит орган по сертификации. Заявитель обеспечивает необходимое взаимодействие: предоставление документов и образцов, а при проведении анализа состояния производства — возможность доступа к производственным площадкам.

При декларировании обязанности по производственному контролю и поддержанию системы менеджмента определяются регламентом и схемой.

Срок хранения комплекта документов также устанавливается применимыми нормами. Для разных регламентов различаются не только сроки, но и события, от которых их отсчитывают. Ниже приведены примеры требований ТР ЕАЭС 037/2016 и ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Пример требования	Кто хранит комплект	Минимальный срок и начало его отсчета
Серийные изделия по пункту 32 ТР ЕАЭС 037/2016	Заявитель	Не менее 10 лет со дня прекращения действия декларации или сертификата
Партия изделий по пункту 32 ТР ЕАЭС 037/2016	Заявитель	Не менее 10 лет со дня окончания реализации партии
Серийное низковольтное оборудование по пункту 11 статьи 7 ТР ТС 004/2011	Изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо	Не менее 10 лет со дня снятия оборудования с производства или прекращения его производства

Источники требований — ТР ЕАЭС 037/2016 и ТР ТС 004/2011. Если на продукцию распространяются несколько регламентов, хранение организуют так, чтобы соблюдались все применимые сроки и правила их отсчета.

Реакция на несоответствие и изменение статуса документов

Информация о возможном несоответствии должна поступать ответственным сотрудникам и проверяться. Не всегда обращение покупателя может указывать на нарушение требований регламента, поэтому важно установить его содержание и обстоятельства.

В России статьи 37 и 38 Закона № 184-ФЗ предусматривают проверку достоверности информации, уведомление соответствующих участников и органов, а также меры по предотвращению причинения вреда.

Для проверки информации установлен срок 10 дней с момента ее получения, если необходимость более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий. До завершения проверки изготовитель, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, должны принять необходимые меры, чтобы возможный вред не увеличился.

Когда участнику, на которого распространяется статья 37, стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции, он обязан сообщить об этом компетентному органу государственного контроля в течение 10 дней. Продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, также должны в этот срок довести информацию до изготовителя.

При подтверждении несоответствия статья 38 предусматривает разработку и согласование программы мероприятий по предотвращению причинения вреда. В установленных этой статьей случаях необходимы отзыв продукции, возмещение убытков и прекращение действия декларации.

Изменение статуса сертификата или декларации требует отдельной реакции. По статье 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан приостановить или прекратить реализацию продукции, если действие документа приостановлено либо прекращено или документ признан недействительным, с учетом предусмотренных законом исключений.

Информирование приобретателей, в том числе потребителей, о таких изменениях обеспечивает заявитель. Для российского порядка эта обязанность закреплена в правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936.

Истечение срока документа и признание его недействительным имеют разные последствия. Статья 28 Закона № 184-ФЗ допускает продолжение реализации продукции, выпущенной в обращение на территории России во время действия сертификата или декларации, в пределах установленного срока годности или службы.

Отдельное исключение предусмотрено пунктом 2.1 статьи 25 этого закона для прекращения действия серийного сертификата по указанным в нем основаниям, связанным с инспекционным контролем. Оно применяется при соблюдении установленных условий. Эти исключения нельзя автоматически переносить на другие основания прекращения действия документа или признание его недействительным.

Ответственность: почему договор с исполнителем не освобождает заявителя

При декларировании, соответствие продукции удостоверяет заявитель. При сертификации это делает орган по сертификации. Однако выдача сертификата не снимает с заявителя обязанность обеспечивать соответствие продукции требованиям регламентов.

Закон разграничивает обязанности и основания ответственности участников:

заявитель, продавец, поставщик, импортер обеспечивает соответствие продукции и исполняет обязанности, установленные законодательством, применимым регламентом и схемой;
изготовитель и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, несут ответственность за нарушение требований технических регламентов, неисполнение предписаний и решений органов государственного контроля, а в предусмотренных законом случаях — возмещают причиненный вред;
орган по сертификации несет ответственность за нарушения правил выполнения работ в предусмотренных законом случаях. В частности, когда нарушение повлекло выпуск в обращение несоответствующей продукции или причинило заявителю убытки вследствие необоснованного отказа в выдаче сертификата, приостановления либо прекращения его действия;
аккредитованная лаборатория отвечает за достоверность и объективность результатов исследований, испытаний и измерений в соответствии с законодательством и договором.

Российская основа этого разграничения — статьи 28, 36, 41 и 42 Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Ответственность за несоответствие продукции, за нарушение требований технических регламентов установлена Статьей 36 ФЗ 184.

Ирина Прокопьева:

«До принятия функций уполномоченного лица стоит определить, кто внутри компании может организовать техническую проверку, связаться с изготовителем и остановить поставку при необходимости. Договоренность о компенсации расходов важна, но сначала нужны люди и процедуры, которые позволят своевременно решить проблему».

Ошибка в статусе заявителя может затронуть сам документ

Выбор несоответствующего статуса заявителя создает риск отказа в регистрации декларации или последующего признания документа недействительным. Статусы бывают следующих видов: заявитель = изготовитель; заявитель = поставщик или продавец; заявитель = уполномоченное изготовителем лицо.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936, предусматривают следующие основания:

Подпункт «г» пункта 14 Правил регистрации деклараций — отказ в регистрации, если заявитель не соответствует требованиям, устанавливающим круг заявителей для определенного объекта декларирования: серии, партии или единичного изделия.
Подпункт «е» пункта 24 этих Правил — признание декларации недействительной органом государственного контроля (надзора), если ее приняло лицо, не входящее в круг заявителей по выбранной схеме декларирования, определенный техническим регламентом.
Подпункт «е» пункта 10 Правил приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов, признания их недействительными — признание сертификата недействительным органом государственного контроля (надзора), если он выдан лицу, не входящему в круг заявителей по выбранной схеме сертификации.

При применении постановления № 936 учитывают изменения, в том числе внесенные постановлением от 27 октября 2025 года № 1669 и постановлением от 6 февраля 2026 года № 87.

Последствия признания декларации недействительной могут затронуть ранее выпущенную продукцию. Пункт 37 Правил устанавливает, что такая декларация считается недействительной со дня ее регистрации. Поэтому проверка полномочий заявителя имеет значение для всех поставок, осуществленных на основании этого документа.

Для сертификатов и деклараций, оформленных в других государствах ЕАЭС, российские правила предусматривают отдельные механизмы приостановления и прекращения их действия на территории России. Такие решения необходимо отличать от изменения статуса документа в государстве, где он был оформлен.

Когда договор с изготовителем прекращается

Компания завершает сотрудничество с изготовителем, но на рынке остается продукция, выпущенная на основании оформленных документов.

Необходимо отдельно определить последствия для новых поставок и обязанности по уже выпущенной продукции. Проверяют, сохраняются ли полномочия компании, какие действия требуются в отношении сертификата или декларации и как будет обеспечиваться доступ к техническим материалам и взаимодействие при выявлении несоответствия.

Прекращение договора нельзя автоматически приравнивать к признанию любого документа недействительным. При этом неистекший срок сертификата или декларации сам по себе не отвечает на вопрос о допустимости дальнейшего использования документа. Решение принимают с учетом регламента, схемы, правил изменения статуса документов и условий прекращения договора.

Что проверить до и после оформления документов

Проверьте комплект доказательственных материалов. Убедитесь, что технические и эксплуатационные документы, протоколы и другие материалы относятся к заявленным моделям, изготовителю и производственным площадкам. Сопоставьте их с фактически поставляемой продукцией.
Организуйте процедуры выбранной схемы. Определите необходимые испытания, порядок идентификации и отбора образцов, а также требования к оценке производства или системы менеджмента. Проверьте, соответствуют ли привлекаемые орган и лаборатория требованиям применимой процедуры.
Настройте получение сведений об изменениях. Назначьте сотрудников, которые взаимодействуют с изготовителем, получают актуальную документацию и организуют оценку влияния изменений на соответствие продукции.
Обеспечьте хранение документов и периодический контроль. Установите сроки хранения по всем применяемым регламентам, порядок проведения периодического контроля и ответственных сотрудников.
Определите действия при несоответствии. Закрепите, кто проверяет информацию, взаимодействует с изготовителем и компетентными органами, организует необходимые меры и информирование приобретателей в предусмотренных случаях. Учитывайте установленные законом сроки.
Предусмотрите завершение сотрудничества. Согласуйте сохранение технического архива и взаимодействие по продукции, уже находящейся в обращении. Заранее определите порядок оценки последствий прекращения договора для новых поставок и оформленных документов.

Работа заявителя с серийной продукцией продолжается после оформления документов. Актуальная документация, своевременная информация от изготовителя и готовность выполнить необходимые процедуры помогают поддерживать соответствие фактически поставляемых изделий установленным требованиям.

Основные документы

ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» — принят Решением КТС от 16 августа 2011 года № 768; изменения — Решение Совета ЕЭК от 10 июня 2022 года № 90.
ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» — принят Решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года № 113.
Решение Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 41 — порядок регистрации и изменения статуса деклараций; изменения — Решение Коллегии ЕЭК от 20 декабря 2022 года № 200.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936 — регистрация деклараций и изменение статуса деклараций и сертификатов; изменения — постановление от 27 октября 2025 года № 1669 и постановление от 6 февраля 2026 года № 87.
Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза».