Сметная документация — важнейшая составляющая проектных работ, которая представляет собой совокупность расчетов, полученных с учетом градостроительных нормативов. В ней содержатся сводки затрат, расчеты по каждому виду и сводные расчеты стоимости планируемого строительства. Подготовленная на проектной стадии без чертежей, она называется объектным и локальным сметным расчетом, на рабочей стадии с чертежами – локальной и объектной сметой.
Экспертиза сметной документации – это проверка экономической объективности и обоснованности капитального объекта, проведение которой помогает избежать временных и финансовых форс-мажоров до начала реализации проекта.
Проверочные процедуры в отношении смет могут осуществляться как государственными, так и независимыми негосударственными организациями с соответствующей аккредитацией и аттестацией. Экспертизу проводят, чтобы оценить целесообразность возведения планируемого объекта и его соответствие градостроительным нормативам.
Организация, осуществляющая негосударственную экспертизу смет, проектов и инженерных изысканий, должна обладать соответствующим свидетельством Росаккредитации, что обусловлено Постановлением Правительства РФ № 87.
Преимущества сотрудничества:
Негосударственные организации оказывают услуги по проведению экспертизы смет не только для коммерческих объектов. Сегодня все более востребованной становится независимая проверка смет, входящих в состав документации для капитального ремонта государственных объектов.
Вы можете в течение получаса получить наше предложение по срокам и стоимости оказания экспертных услуг. Для этого необходимо написать нам на электронную почту, либо оставить сообщение в личном кабинете. Прикрепите к сообщению пояснительную записку и сметную документацию, для которой необходима проверка.
Заявление заказчика служит основанием для запуска независимой негосударственной экспертизы смет на возведение или капитальный ремонт объекта. Проверочные мероприятия также могут быть одним из условий контракта на подготовку сметной документации, когда требуются:
Помимо заявления, заказчик предоставляет исполнителю полный объем сметной документации с пояснительной запиской (место нахождения объекта, нормативно-правовая основа). Эксперт проверяет, оценивает, анализирует, определяет себестоимость объекта и, основываясь на результатах, составляет заключение.
Величина объема смет делает возможным проведение экспертных процедур как в объединении с проектной документацией, так и отдельно.
Выявляем ошибки:
Стоимость экспертных работ рассчитывается вручную на индивидуальной основе и зависит от количества позиций в предоставленных сметах.
Срок проведения экспертных мероприятий в отношении смет – от 2 рабочих дней.
Согласно п. 30 ст. 1 ГрК РФ, сметная стоимость – это расчетная стоимость работ на объекте капитального строительства. Это может быть его возведение, реконструкция, капитальный ремонт, снос или сохранение (если речь идет о памятнике культуры). Расчетная стоимость работ должна быть определена на этапе проектирования или подготовки сметы на снос объекта.
Есть методика определения сметной стоимости работ. Она принята Приказом Минстроя № 421/пр от 04.08.2020. В ней приводятся рекомендуемые формы сметных расчетов и порядок их заполнения.
Согласно п. 26 этой методики, есть следующие виды сметной документации (входят в ее состав):
К сметной документации нужно приложить, во-первых, пояснительную записку, во-вторых, ведомость объемов работ и, в-третьих – обосновывающие документы.
Состав сметной документации
Из каких разделов состоит проектная документация, определено Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Согласно ему, сметная документация – это 12-й раздел проектной. Это же Постановление регламентирует и содержание всех разделов.
Есть методика, по которой определяется сметная стоимость работ. Она принята Приказом Минстроя № 421/пр от 04.08.2020. Эта методика применяется при подготовке сметы на строительство, реконструкцию, капремонт и снос ОКС. В ней приводятся рекомендуемые формы сметных расчетов и порядок их заполнения.
Согласно п. 26 этой методики, к сметной документации прилагаются и являются ее неотъемлемыми частями:
К сметной документации нужно приложить, во-первых, пояснительную записку, во-вторых, ведомость объемов работ и, в-третьих – обосновывающие документы.
Что включает в себя проектно-сметная документация на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт ОКС, установлено в ч. 2 ст. 48 ГрК РФ. Это различные материалы в форме текста, графики и/или информационной модели, описывающие решения, на основании которых планируется проводить работы (это архитектурные, конструктивные, инженерные, технологические и другие решения).
Сметная документация является составным разделом проектной. Это установлено Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Соответственно, разработка сметной документации выполняется в рамках проектной.
Проектно-сметная документация разрабатывается на основании договора подряда. Он может предусматривать и проведение инженерных изысканий. Исходные сведения, которые заказчик должен предоставить исполнителю, перечислены в ч. 6 и 11.1 ст. 48 ГрК РФ. Договор закрывается актом выполненных работ.
Согласно п. 9 ст. 15 ФЗ № 384 от 30.12.2009 (это российский технический регламент на здания и сооружения), в проектной документации должны быть предусмотрены следующие моменты:
Разделы, которые включает в себя проектная документация, и требования к их содержанию в общем виде установлены Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. При этом их точный состав может различаться в зависимости от конкретного объекта и его назначения, вида и содержания планируемых работ, источников финансирования и других условий, указанных в ч. 13 ст. 48 ГрК РФ.
Проектная документация разрабатывается на основании договора подряда. Он может предусматривать и проведение инженерных изысканий. Исходные сведения, которые заказчик должен предоставить исполнителю, перечислены в ч. 6 и 11.1 ст. 48 ГрК РФ.
Согласно ОКПД 2, проектно-сметная документация включена в следующие группировки: разработка – 71.12.12.130, экспертиза – 71.20.19.110.
Термин «проектно-сметная документация» – это синоним термина «проектная документация». Он не используется в ГрК РФ, однако употребляется в неформальной речи. Разделы проектной документации и их содержание утверждены Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Согласно ему, сметная документация – это 12-й раздел проектной.
Разработка проектно-сметной документации – это услуга, которая оказывается на основании договора подряда. Исходные сведения, которые заказчик должен предоставить исполнителю, перечислены в ч. 6 и 11.1 ст. 48 ГрК РФ. Договор закрывается актом выполненных работ.
Разработка проектно-сметной документации: ОКПД 2 включает эту услугу в группировку с кодом 71.12.12.130. Для отдельных видов услуг по проектированию есть еще группировка 71.12.12.190.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ, проектная документация в общем случае должна пройти экспертизу. Проведение экспертизы – это тоже услуга, которая входит в группировку с кодом 71.20.19.110. Более того, Распоряжением Правительства № 2179-р от 08.08.2022 негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий включена в перечень госуслуг.
Согласно ОКПД 2, экспертиза сметной документации как части проектной тоже будет считаться услугой. Код у нее такой же.
Иногда требуется проверить, насколько достоверной является заявленная сметная стоимость строительства.
Согласно ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, проверка сметной документации проводится в трех случаях. Первый: сметная стоимость строительства превышает 10 млн рублей, причем средства на него поступают из государственных бюджетов различного уровня, а также от юридических лиц, которые либо были созданы государством, либо доля государства в их капиталах составляет более 50%. Второй: она менее 10 млн рублей, но в соответствии с условиями договора ее требуется проверить.
Третий: речь идет о капитальном ремонте, и его сметная стоимость должна быть проверена в соответствии с положениями п. 27(4) Порядка, принятого Постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007.
Сметная стоимость строительства проверяется в процессе государственной экспертизы проектной документации. Ее процедуру регламентирует 145 Постановление (экспертиза сметной документации тоже проводится в соответствии с ним, поскольку сметная документация является частью проектной).
Проектно-сметная документация – это синоним проектной, который сейчас уже почти не используется в законодательстве. Проектно-сметная документация должна пройти экспертизу.
Госэкспертиза будет обязательной в следующих случаях:
Госэкспертиза также проводится, если:
Заявителем по общему правилу является застройщик, либо техзаказчик, либо их официальные представители. Он выбирает исполнителя, заключает с ним договор, оплачивает услуги и предоставляет установленный пакет документов.
Срок экспертизы устанавливается в договоре, по общему правилу он не должен превышать 42 рабочих дня. По итогам экспертизы оформляют заключение, которое регистрируют в едином госреестре.
Экспертизу проводят уполномоченные на то федеральные и региональные органы власти и подведомственные им учреждения, в частности ФАУ «Главгосэкспертиза»: сметной документации в определенных случаях требуется также проверка достоверности – это определено ч. 2. ст. 8.3 ГрК РФ. Государственная экспертиза сметной документации, поскольку она является частью проектной, тоже проводится в порядке, определенном Постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007.
Сначала нужно уточнить насчет термина «проектно-сметная документация» – что это предшественник термина «проектная документация», который сейчас в ГрК РФ уже не используется.
Разделы проектной документации и их содержание утверждены Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Сметная документация – это 12-й раздел проектной. Виды инженерных изысканий утверждены Постановлением Правительства № 20 от 19.01.2006.
По общему правилу, готовая проектная документация ОКС и результаты инженерных изысканий, которые проводились в целях ее разработки, должны пройти экспертизу. Она не нужна только в случаях, указанных в ч. 2, 3, 3.1 и 3.8 ст. 49 ГрК РФ. Экспертизу результатов инженерных изысканий можно провести раньше, чем проектной документации или вместе с ней.
Негосударственная экспертиза проводится по выбору заявителя в случае, если он праве выбирать между государственной и негосударственной. Ею занимаются независимые экспертные организации с нужной областью аккредитации. Сведения о них должны быть внесены в реестр аккредитованных лиц ЕАЭС.
Заявитель выбирает исполнителя и заключает с ним договор, в котором устанавливаются цена экспертизы и сроки ее проведения. Все документы заявитель предоставляет в электронном виде, подписанные ЭЦП. Они должны иметь такой же формат, как и документы для государственной экспертизы.
По результатам экспертизы, согласно ч. 9 ст. 49 ГрК РФ, составляется заключение. Оно выдается заявителю в электронном виде. Дополнительно его могут оформить и на бумаге, если стороны оговорили это в договоре. Сведения о составленном заключении вносятся в единый госреестр.
Если заключение экспертизы отрицательное, то заявитель может внести соответствующие правки и подать документы на экспертизу еще раз.
Есть методика, по которой определяют сметную стоимость работ. Она принята Приказом Минстроя № 421/пр от 04.08.2020. Эта методика применяется при подготовке сметы на строительство, реконструкцию, капремонт и снос ОКС. В ней приводятся рекомендуемые формы сметных расчетов и порядок их заполнения.
Есть случаи, когда требуется оценить, насколько достоверно рассчитана стоимость работ. Согласно ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, экспертиза достоверности сметной стоимости проектной документации проводится, если:
Сметная стоимость строительства проверяется в процессе госэкспертизы проектной документации. Процедуру экспертизы регламентирует ПП № 145 от 05.03.2007.
На вопрос, что такое проектно-сметная документация, можно ответить так: это синоним проектной документации, который сейчас уже не используется в ГрК РФ, но остался в употреблении. Разделы проектной документации и их содержание утверждены Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Согласно ему, сметная документация – это 12-й раздел проектной.
Проектно-сметная документация разрабатывается на основании договора подряда. Он может заодно предусматривать и проведение инженерных изысканий. Исходные сведения, которые заказчик должен предоставить исполнителю, перечислены в ч. 6 и 11.1 ст. 48 ГрК РФ. Договор закрывается актом выполненных работ.
Согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ, в общем случае требуется экспертиза проектно-сметной документации. Есть только исключения, когда экспертиза не требуется:
Есть случаи, когда проектную документацию не примут на экспертизу. Основания для отказа установлены в ч. 8 ст. 49 ГрК РФ.
Экспертиза должна дать положительное заключение. В противном случае заявитель должен будет доработать, исправить свою документацию в соответствии со сделанными замечаниями и подать ее на экспертизу еще раз.
Проектно-сметная документация – это синоним проектной документации. Он не используется в ГрК РФ, но употребляется в неофициальной речи. Разделы проектной документации и их содержание утверждены Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Согласно ему, сметная документация – это 12-й раздел проектной.
Стоимость подготовки проектной документации рассчитывается по методике, принятой Приказом Минстроя № 707/пр от 01.10.2021, а если она содержит информационную модель, то по методике, принятой Приказом № 854/пр от 24.12.2020. В любом случае цена ее разработки всегда будет своей для каждого заказчика, поскольку тут играют роль такие факторы, как вид объекта, его площадь, а также то, в каком объеме требуется разработать документацию (какие разделы).
При составлении сметной документации часто возникает вопрос: как обосновать стоимость материалов и оборудования, определить наименьшую стоимость и НМЦК. С этой целью разработали новую методику анализа материальных ресурсов, которые не включены во ФГИС. Она была принята Приказом Минстроя № 421/пр от 04.08.2020.
В этой методике есть понятие «конъюнктурный анализ цен для сметной документации». Сметную стоимость определяют по наиболее экономичному варианту исходя из собранной информации о текущих ценах (п. 13). Результаты вносят в установленную форму (это таблица с 18 графами) из Приложения 1.
Конъюнктурный анализ применяется, если на оборудование, конструкции или материалы/изделия нет базисных цен в ФРСН, цен во ФГИС ЦС, а также если нет сметных нормативов на определенные виды услуг и работ. При необходимости наши специалисты проведут для вас такой анализ.
Термин «проектно-сметная документация» – это синоним термина «проектная документация». Он не используется в ГрК РФ, однако употребляется в неформальной речи.
Разделы проектной документации и их содержание утверждены Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Согласно ему, сметная документация – это 12-й раздел проектной.
Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта – это услуга, которая оказывается на основании договора подряда. Согласно ОКПД 2, она включена в группировку с кодом 71.12.12.130.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ, готовая проектная документация в общем случае должна пройти экспертизу. Проведение экспертизы – это тоже услуга, которая входит в группировку с кодом 71.20.19.110.
