Если опасный производственный объект выводится из эксплуатации на длительный срок, его нужно законсервировать. Если этот срок составляет более одного года, объект исключается из реестра ОПО (Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471).
В рамках консервации технических устройств и сооружений проводятся мероприятия, чтобы обеспечить их промышленную безопасность, экологическую безопасность, материальную сохранность, предотвратить их разрушения, а также сохранить возможность восстановить работоспособность объекта после его расконсервации.
Базовые требования к консервации ОПО установлены в ФЗ № 116. В зависимости от вида объекта отдельные подзаконные нормативно-правовые акты могут устанавливать еще и дополнительные требования к порядку его консервации.
Когда проводят консервацию объекта
Нет общего, законодательно утвержденного, перечня случаев консервации, единого для всех ОПО. Они указаны только в отношении отдельных видов объектов. Например, пункт 130 ФНП, утвержденных Приказом Ростехнадзора № 511 от 09.12.2020, говорит, что подземные хранилища газа консервируются, если по каким-либо причинам закачивать, хранить и забирать газ из них стало нецелесообразно или невозможно.
Если обобщить, то консервация опасного производственного объекта производится в следующих случаях:
существует прямая угроза жизни и здоровью населения, угроза аварии и/или техногенной катастрофы (которую нельзя предотвратить в ходе эксплуатации);
так решил владелец предприятия, который использует опасный производственный объект в рамках своей деятельности;
установки, сооружения и т.д., имеющих статус опасного производственного объекта, долгое время не используются;
это необходимо сделать для ликвидации последствий аварий либо в качестве превентивной меры;
дальнейшая эксплуатация объекта в ближайшее время не будет экономически выгодной;
Главное, чего нужно добиться в процессе консервации ОПО, в соответствии с законодательством о промбезопасности, это защитить интересы людей от возможных аварий и их последствий. Следовательно, всё оборудование и иные материально-технические средства, которые входят в состав ОПО, должны быть приведены в состояние, исключающее причинение вреда жизни и здоровью людей.
Как консервируется опасный производственный объект
Консервация объекта, согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 116, проводится в строгом соответствии с утвержденной и прошедшей ЭПБ документацией. Отклонения от нее в процессе работы не допускаются. Если принимается решение внести в документацию какие-либо изменения, то они тоже должны пройти ЭПБ.
Технико-технологические, безопасные (в том числе экологические), ресурсные и организационные особенности консервации устанавливаются для конкретного типа объекта с учетом особенностей каждого из них в нормативной, технической документации.
В процессе консервации ОПО организация, которая разработала документацию, осуществляет авторский надзор.
В состав работ при авторском надзоре входит ознакомление с организационно-технологической документацией, подготовленной подрядчиком, визуальный контроль состояния объекта консервации и технологий выполнения строительно-монтажных и специальных работ, а также – технический осмотр результатов их проведения и документирование результатов авторского надзора.
Требования специалистов, осуществляющих авторский надзор, об устранении недостатков выполнения работ обязательны для исполнения лицами, которые занимаются консервацией опасного производственного объекта.
По окончании работ составляется акт консервации. Он требуется для исключения объекта из государственного реестра ОПО.
Как разработать документацию для консервации объекта
Документацию может подготовить только специализированная организация, которая состоит в СРО и НОПРИЗ. В техническом задании на разработку документации на консервацию ОПО перечисляются исходные данные, приводятся требования к ее составу и содержанию.
При разработке документации учитываются требования ГрК РФ. Иногда ее нужно дополнить декларацией промышленной безопасности (п. 3 ст. 14 ФЗ № 116).
Ее требуется разработать в следующих случаях:
объект относится к I или II классу опасности;
на объекте проводят работы с опасными веществами в количествах, указанных в Приложении 2 к ФЗ № 116 (исключением является только применение взрывчатых веществ во время взрывных работ).
Сведения, которые должны быть указаны в декларации, и порядок ее оформления регламентированы Приказом Ростехнадзора № 414 от 16.10.2020. Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ № 116, декларацию утверждает руководитель организации, эксплуатирующей ОПО. Он несет ответственность за то, насколько полными и достоверными являются содержащиеся в ней сведения.
Как проводится экспертиза документации на консервацию ОПО
Согласно п. 28 Правил, в ходе экспертизы оценивают, как предполагается:
обеспечить промышленную безопасность при остановке ОПО;
предотвратить инциденты и аварии при его консервации.
По результатам такой экспертизы выдается заключение, сведения о котором нужно внести в реестр заключений ЭПБ (п. п. 4, 5 ст. 13 ФЗ № 116). Порядок регистрации заключения установлен Приказом Ростехнадзора № 141 от 08.04.2019.
Для внесения сведений о заключении ЭПБ нужны:
заявление по утвержденной форме;
само заключение экспертизы;
копия заявления (если документы подаются не в электронной форме).
Как исключить ОПО из Реестра
Согласно пункту 24 Приказа Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140, чтобы исключить сведения об ОПО из реестра, заявитель подает в Ростехнадзор:
заявление;
сведения о документации на консервацию ОПО на срок более 1 года (в том числе информацию о наименовании документации и ее разработчиках);
реквизиты зарегистрированного заключения ЭПБ на документацию о консервации ОПО;
копию акта о том, что объект консервируется более чем на год.
Помогаем в процедуре консервации ОПО
Мы проводим работы в объеме, необходимом заказчику. Мы можем:
Разработать документацию по предоставленным исходникам.
Провести ЭПБ разработанной документации (обращаем ваше внимание, что согласно требованиям законодательства, разрабатывать документацию и проводить ее экспертизу будут разные юридические лица, не имеющие признаков аффилированности).
Выполнить работы «под ключ»: разработать документацию на консервацию ОПО, провести ЭПБ этой документации, провести процедуру исключения ОПО из государственного реестра ОПО.
Оставьте заявку для оформления консервации опасного производственного объекта
