Назад

Паспорт безопасности объектов министерства здравоохранения

Законодатель предписывает руководителям больниц и иных медицинских организаций оформлять специальный информационно-справочный документ с данными о порядке антитеррористической защиты.

Типы и категории объектов

В число поднадзорных объектов можно отнести:

  • Все виды лечебно-профилактических учреждений
  • Аптечные организации
  • Надзорные инстанции, ответственные за защиту потребителей
  • Медицинские учреждения особого типа

Постановление правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 устанавливает процедуры разработки и форматы антитеррористического паспорта объекта здравоохранения и категорирования организаций. Нормативный правовой акт предписывает классифицировать охраняемые помещения по 4 категориям:

  • Зоны первой категории. В нее входят медицинские организации, на которых может произойти ЧС с числом пострадавших от 1000 человек. В результате подобного теракта может быть причинен ущерб в размере свыше более 100 млн. рублей
  • Территории второй категории. В таких учреждениях здравоохранения вероятное количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек. Потенциальный материальный ущерб от непредвиденных обстоятельств варьируется в пределах от 50 до 100 млн. рублей
  • Области третьей категории. Ущерб после чрезвычайного случая на таких объектах составляет порядка 30 до 50 млн. рублей. В результате террористического акта возникает в среднем 50 до 500 пострадавших
  • Организации четвертой категории. Теракт на данной территории приносит 50 и менее жертв. При этом стоимость материальных потерь укладывается в сумму 30 млн. рублей. Данная разновидность медицинских объектов была введена в результате вступления в юридическую силу законодательных поправок от 2019 года. Они существенно дополнили положения ПП РФ №8 от 13.01.2017 г.

Как происходит категорирование

Процедура категорирования выполняется при участии комиссии. В ее состав включаются представители МЧС, ФСБ и Росгвардии. Должностные лица участвуют в процессе обследования помещений и устанавливают следующие важные параметры:

  • Степень риска совершения террористического акта в лечебной организации
  • Состояние антитеррористической защищенности помещений
  • Конструктивные и технические особенности здания. Учитываются принимаемые операции, позволяющие сохранять безопасность функционирования территории
  • Степень угрозы совершения террористического акта в зоне оказания медицинской помощи
  • Вероятные последствия чрезвычайной ситуации
  • Наиболее потенциально опасные участки сооружения. По результатам анализа эксперты делают выводы о зонах, в которых более вероятно совершение теракта. Они описывают критические элементы объекта и потенциальные опасные социально-экономические последствия. Фиксации подлежат конкретные места, вывод из строя которых повлечет за собой прекращение функционирования всей больницы
  • Перечень мероприятий, нацеленных на повышение антитеррористической защищенности помещений лечебного учреждения. Отмечают сроки осуществления указанных охранных действий и источников финансирования

После категорирования оформляется соответствующий акт обследования. В нем уполномоченные специалисты детально прописывают характеристики медицинской организации и выявленную степень риска аварийных ситуаций. После составления акта директору больницу необходимо в кратчайшие сроки подготовить паспорт защиты и передать его на согласование в надзорные структуры.

Мероприятия для антитеррористической защиты

В федеральном законодательстве РФ приводится ряд положений, где владельцам клиник рекомендуется разрабатывать меры защиты объектов. В числе операций, осуществляемых в целях антитеррористической защищенности больницы, лечебно-профилактических и реабилитационных центров можно отметить следующие:

  • Установление четкого круга должностных лиц организации, в полномочия которых включаются действия по охране строений
  • Монтаж и периодическое техническое обслуживание систем видеонаблюдения, с помощью которых ведется непрерывный учет потенциально опасных участков и критических элементов. Получаемые материалы подлежат обязательному архивированию и хранению в течение срока не менее 1 месяца
  • Ведение контроля исполнения предписаний с целью поддержания достаточного уровня антитеррористической защищенности медицинского учреждения
  • Обеспечение информационной безопасности помещений, подготовка и воплощение мер для исключения несанкционированного доступа к закрытым участкам здания

Важную роль для поддержания высокого уровня безопасности в больнице играет сохранение в секрете служебных сведений ограниченного распространения. Достижение этой цели происходит посредством решения таких задач как:

  • Создание ограничений для должностных лиц, работающих в лечебном центре. Необходимо вводить систему допусков к служебной информации ограниченного распространения. Важно хранить конфиденциальные сведения на защищенных бумажных и цифровых носителях
  • Четкое определение регламента использования закрытой служебной информации
  • Распределение должностных обязанностей между сотрудниками клиники. Выделяется ограниченный круг лиц, имеющих разрешение на обращение с конфиденциальными сведениями. В категорию данных ограниченного распространения входит паспорт безопасности территории. Документ с мерами охраны больницы от террористических актов должен храниться на носителях с закрытым доступом
  • Надлежащее хранение и применение служебных сведений. В паспорте имеется информация ограниченного распространения. Эти данные должны находиться под охраной руководства медицинского учреждения
  • Строгий контроль деятельности, включающей обработку служебной информации ограниченного распространения. Необходимо принимать превентивные меры, чтобы не допустить утечки закрытых служебных данных. Для этого необходимо подобрать надежные материальные носители для размещения паспорта безопасности объекта
  • Подготовка работников медицинской клиники по вопросам обработки служебных сведений
  • Оперативное обнаружение действий должностных и третьих лиц, направленных на нелегальное получение закрытой информации
  • Выявление попыток проноса на объект боеприпасов, наркотиков, а также запрещенных предметов, потенциально опасных веществ, имеющих взрывчатый, отравляющий или радиоактивный эффект
  • Подготовка плана эвакуации работников и посетителей больницы. Схема применяется после получения сигнала об угрозе совершения террористического акта
  • Поддержание в рабочем состоянии технических устройств, приборов связи и инженерно-технических средств. На всей территории медицинской организации должна функционировать бесперебойная и устойчивая связь между сотрудниками
  • Регулярное обучение медицинского персонала клиники. Сотрудники лечебного учреждения должны проходить подготовку по вопросам антитеррористической защиты и действий при угрозе чрезвычайных ситуаций
  • Плановое проведение учений и тренировок, нацеленных на проведение безопасной и своевременной эвакуации пациентов и работников лечебного учреждения из зданий клиники
  • Создание четкой системы взаимодействия сотрудников клиники и территориальных органов безопасности, войск национальной гвардии, МВД РФ по вопросам противодействия терроризму
  • Обеспечение технических возможностей для проведения оперативной эвакуации из больницы
  • Своевременное сообщение об угрозе совершения теракта местным органам Росгвардии и МВД РФ
  • Оповещение докторов, медицинского персонала и больных о проведении безопасной и беспрепятственной эвакуации из лечебного центра

В отношении медицинских организаций, которые имеют третью категория, необходимо проводить дополнительные охранные действия. В числе таких мероприятий:

  • Создание пропускного и внутриобъектового режимов в больнице. Необходимо контролировать надлежащий порядок функционирования контрольно-пропускных пунктов
  • Подготовка эффективных мер для обнаружения, профилактики и устранения факторов, провоцирующих неправомерное проникновение на территорию лечебного учреждения посторонних лиц
  • Предупреждение потенциально опасных действий террористического характера, которые могут предпринять граждане
  • Контроль работоспособности стоянок автомобильного транспорта, складских помещений и систем подземных коммуникаций
  • Организация санкционированного допуска посетителей и сотрудников на территорию медицинской клиники
  • Применение карательных мер в отношении лиц, допустивших нарушение пропускного и внутриобъектового режимов. Должностные лица лечебного центра должны быть пройти через меры дисциплинарного характера
  • Исключение случаев бесконтрольного пребывания на территории учреждения здравоохранения. В зоне больниц и в непосредственной близости от них не должно находиться посторонних граждан и автотранспортных средств
  • Обеспечение круглосуточной охраны объекта системы здравоохранения. Руководители лечебных организаций должны привлекать дополнительных сотрудников из охранных фирм, оснащать территорию центров современными инженерно-техническими средствами
  • Работа над созданием резерва материальных средств, которые требуются при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и терактов

Если клиника получила вторую категорию, в ней необходимо проводить следующие дополнительные защитные мероприятия:

  • Запланированный периодический обход и осмотр всех помещений и прилегающий территорий. Необходимо следить за состоянием автомобильных стоянок, систем подземных коммуникаций, складских помещений, расположенных на территории учреждения здравоохранения
  • Оснащение здания охранным оборудованием и инженерно-техническими средствами
  • Подготовка и принятие в штат сотрудников охранных организаций

Если лечебному учреждению была присвоена первая категория, то в число дополнительных действий по охране относят:

  • Поддержание особого порядка доступа в медицинскую клинику
  • Формирование организационно-распорядительных документов на объекте. Сведения подготавливаются от имени руководителя организации, который является законным правообладателем объекта. В них детально описывается порядок особого доступа на объект

Вы можете отправить нам заявку на разработку паспорта безопасности объектов министерства здравоохранения

Продукция для сертификации
ФИО или организация
E-mail
Номер телефона*
Ваш комментарий
* отмеченые поля обязательны для заполнения

Среди наших клиентов

Сообщите нам своё впечатление о работе компании или отдельного сотрудника:
Заявка Написать
в WHATSAPP
Позвонить