Раздел МООС – раздел проектной документации, оформляемой при планировании строительства или реконструкции объектов недвижимого имущества или линейных объектов с целью защиты экологической обстановки. Разработка МООС происходит на основании ПП РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Постановление детально освещает критерии оценки соответствия каждой главы.
Оформление проекта МООС выполняют квалифицированные эксперты. Потребуется пройти этап согласования документов с представителями служб государственной или негосударственной экспертизы.
Разработка: кому и для чего необходимо разрабатывать МООС
Подготовка раздела актуальна для организаций и частных застройщиков, планирующих проведение капитального строительства или реконструкции. Целью разработки раздела мероприятий по охране окружающей среды является поддержание экологического благополучия в районе запланированной застройки. В разделе требуется привести убедительные доводы, которые будут достаточными, чтобы получить заключение от представителей государственной власти. Важно подтвердить, что действия застройщика не окажут негативного влияния на состояние экосистемы. Перечень включает мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, на поддержание удовлетворительного санитарного состояния объекта.
В ходе ремонтных и строительных мероприятий на объекте, так или иначе, происходит негативное влияние на экологию. Именно поэтому организациям следует предлагать оптимальные пути снижения такого воздействия на экологическую среду. Важно предусмотреть риски возникновения аварийных ситуаций. Требуется проводить профилактические мероприятия на объекте, чтобы избежать серьезных экологических катастроф в рамках отдельного региона или населенного пункта.
Предложенные мероприятия по ООС проходят утверждение в экспертных органах. Если уполномоченные лица подтвердят их достаточность и обоснованность, то заявитель получает официальное разрешение на строительные работы. Важной задачей МООС является указание критических точек. Это предельно допустимые значения, превышение которых является опасным. Критические точки действуют для выбросов токсических веществ, акустических факторов и загрязнений. Для определения максимальных показателей проводятся комплексные исследования, анализ производственных процессов и экологических угроз.
Порядок разработки и согласования ПМООС на объект
Важно придерживаться актуальных требований законодательства, соблюдать утвержденный порядок и форму исполнения предписаний. Этапы подготовки МООС включают:
Разработка документов. Выполняется предварительный анализ информации о заказчике. При необходимости запрашиваются отсутствующие или дополнительные сведения.
Запрос климатических параметров. Требуется установить объективную информацию относительно степени загрязняющих веществ в воздухе. Исполнитель обращается в территориальный отдел УГМС.
Подготовка картографических и схематических описаний.
Анализ местности строительства. Требуется описать рельеф, узнать характеристики почвы. Сотрудники готовят чертежи строительной площадки, принимая во внимание ботанические и географические факторы.
Расчеты. Проводятся расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровня шумового воздействия как для этапа строительства объекта, так и для этапа эксплуатации.
Формирование природоохранных мероприятий. Предлагаются действенные способы профилактики и уменьшения негативного воздействия на природную среду. Вводятся планы по озеленению и санитарные меры.
Оформление проекта МООС. Эксперты формируют готовый документ со всеми необходимыми разделами.
Согласование раздела мероприятий по охране окружающей среды. Это заключительный этап разрешительной процедуры перед возведением новых объектов недвижимости. Раздел проходит проверку в органах государственной или негосударственной экспертизы проектной документации.
Документы, необходимые для разработки проекта ПМООС
Чтобы подготовить раздел мероприятий по охране окружающей среды, требуется собрать следующие документы:
Указание на точное расположение объекта с характеристикой прилегающих построек;
Данные о праве собственности на земельный участок;
Схема планировки территории, отведенной под строительные или реконструкционные работы;
Объемно-планировочные и архитектурные решения;
Проект организации строительства, где отмечены точки подвода водоснабжения, ливневой и хозяйственно-бытовой канализации с описанием технических решений;
Дендроплан;
Информация о количестве персонала строительной организации;
График работы строителей, число смен;
Отчеты по инженерно-экологическим, инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим изысканиям;
Разделы проектной документации в рамках Постановления Правительства № 87;
Климатическое описание региона;
Ситуационный план участка;
Ведомость древесно-кустарниковой растительности;
Справка о фоновых концентрациях;
Заключение Роспотребнадзора, если происходит сокращение санитарно-защитной зоны;
Заключение Управления рыбного хозяйства, если объект расположен в водоохранной зоне водного объекта;
Технические решения при обустройстве котельной;
Сведения о площади особо охраняемых зон.
Содержание МООС
В нормах ПП РФ №87 от 16.02.2008 описывается полный состав МООС. В соответствии с нормативным документом, раздел мероприятий включает такие обязательные компоненты, такие как:
Введение. В начальной главе приводится характеристика будущего или существующего объекта, его функции и конструктивные аспекты.
Общие положения. Исполнитель указывает на нормативные документы, согласно которым формировался раздел. Фиксируются цели и задачи проектных решений.
Общие сведения о проектируемом объекте. Дается описание земельного участка и окружающей территории. Исполнитель характеризует строительно-монтажные работы, технологические процессы, способы подготовки участка. Фиксируется природно-климатическое описание участка. Необходимо обозначить местоположение, рельеф, климатические условия, состояние загрязнения атмосферы. Сообщается об инженерно-геологических, геоморфологических, экологических факторах.
Оценка влияния строительства на окружающую среду. В форме таблицы представлены итоги расчетов, замеров и исследований. Указывается на допустимость строительства и соблюдение принципов экологического благополучия района.
Меры профилактики негативного влияния. Сложный раздел, требующий детального технического анализа запланированной хозяйственной детальности. В таблице указывается степень влияния строительства на атмосферу, водные и земельные объекты. Фиксируются способы обращения с отходами, варианты охраны недр, водопотребления и водоотведения. Имеется подраздел с описанием поведения при чрезвычайных обстоятельствах.
Расчет затрат. Приводятся суммы компенсационных выплат, стоимость охранных мер.
Приложения. Указываются ссылки на использованные официальные документы, доказывающие описанные сведения.
Согласование раздела МООС
Согласование раздела мероприятий по ООС может происходить в территориальных отделениях ГГЭ, ФАУ «Главгосэкспертизы России» или негосударственных экспертизах проектной документации. Эксперты рассматривает раздел и выносят обоснованные решения.
Штрафы и ответственность
Законодательством предусмотрены меры административной и уголовной ответственности в случае нарушения действующих правил проведения разрешительной процедуры. Согласно ст. 8.1. КоАП РФ, несоблюдение экологических требований повлечет штраф в размере:
От 2 до 5 тысяч рублей – в отношении граждан.
От 20 до 100 тысяч рублей – в отношении организаций.
Несоблюдение режима особо охраняемых территорий квалифицируется по ст. 262 УК РФ. Виновного могут приговорить к лишению свободы на срок до 2 лет.
